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央行国库局局长-国库监督被弱化现象需高度重视 行业新闻 - 财经新闻 - 如皋新闻网 - 如皋商务信息网

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内容摘要:央行国库局局长:国库监督被弱化现象需高度重视 行业新闻 - 财经新闻 - 如皋新闻网 - 如皋商务信息网近期,全国人大正在向社会公众征求《预算法修正案草案》,记者注意到,《草案》删除了现行预算法中“中央国库业务由中国人民银行经理,地方国库业务依照国务院的有关规定办理”的内容,《草...
央行国库局局长:国库监督被弱化现象需高度重视 行业新闻 - 财经新闻 - 如皋新闻网 - 如皋商务信息网 近期,全国人大正在向社会"大众,"收罗《预算法修正案草案》,记者留意到,《草案》删除了现行预算法中“中心国库营业由中国国民银行经理,地方国库营业依照国务院的有关规定解决”的内容,《草案》的这一变更激发了业内对“我国国库治理要走一条什么样的途径”的评论辩论。针对这一问题,记者26日采访了中国国民银行国库局局长刘贵生。 刘贵生:现行国库监督是有司法律例依据的。即使在1985年以前中国国民银行“代理”国库时期,国务院颁布的《中心金库条例》也明确国民银行除解决财政资金进出核算营业,反应申报进出实况以外,还负有监督检查征收机关收纳款项及时准确缴库之责。今朝的国库监督具有办事性、内生性、超脱性三个显著的特点,在实践中,表现为低成本、广覆盖、高效益,是经由国民银行系统垂直治理的体系体例,这样的体系体例包管了国库监督相对自力,可以尽可能削减外来干预,有利于保护预算履行的严肃性。 经久以来,各级国库在解决国库进出营业过程中,依法忠实实行监督职责,堵住了大量经由过程调剂预算级次、预算科目、分成比例、缴库方法等违规调库、混库、截留上级收入;经由过程开具支拨、退库、更正凭证甚至虚假凭证违规拨款、退库,为商业银行拉存款;工资控制预算进出进度,制造虚假进出信息以及商业银行延压、占用预算资金等违规营业,为保障国库资金安然完整、保护各级政府正当权益发挥了弗成替代的重要感化。 记者:据我们懂得,比来几年来,受一些身分影响,国库监督被弱化的现象十分严重,不仅影响到国库监监工作的正常开展,且直接影响到国库资金的安然性。国库监监工作到底面临哪些新形势? 刘贵生:自2000年以来,国民银行经理国库体系体例受到了严格的考验,国库监监工作也出现了一系列新情况、新问题,个中既有有利身分,也有晦气身分。 从有利身分看,国库信息化扶植取得了长足成长,“科技强库”成效显著,为加强国库监监工作奠定了优越的技巧基本;国库内控轨制体系赓续建立健全,“轨制立库”观念深入人心,为加强国库监监工作奠定了优越的轨制基本;社会"大众,"预算监督意识赓续增强,“阳光财政”成为社会普遍诉求,为加强国库监监工作奠定了优越的舆论基本。 在看到有利身分的同时,我们也应该清醒熟悉到,国库监监工作仍然面临着诸多挑衅,存在的一些问题甚至严重干扰了国库监监工作的正常开展。 一是国库监监工作立法严重滞后,律例粗化、陈腐,约束力小、操作性差。当前,《国家金库条例》是国库依法实行监督职责的主要行政律例,自1985年颁布以来,一向未予修订、完善;二是国库集中收付流程的设计,使国库监督流于形式甚至名不副实;三是因为财政专户的大量存在以及非税收入征缴方法的缺陷,大大限制了国库监督的范围;此外,乡镇国库撤销后,乡镇国库监督出现盲区的问题,国库监督手段比较落后的问题、国库系统内部对国库监监工作熟悉差异的问题以及国库行使监督过程中,有关方面不合营、不协助甚至有意阻拦问题等等,都对国库监监工作产生了晦气影响。 记者:《草案》删除了现行预算法中“中心国库营业由中国国民银行经理,地方国库营业依照国务院的有关规定解决”的内容,国民银行经理国库的国库监督体系体例需要如何的改良?当前做好国库监监工作最需要关注哪些方面? 刘贵生:一是要加强律例扶植,提升国库监督的司法效力。今朝正在修订的《预算法》,应明确国民银行国库监督的司法地位及其基本职责。同时,应尽快出台《预算法实施条例》、尽快修订《国家金库条例》及其实施细则。在这些具体律例中,进一步细化国民银行经理国库的权责,进一步明确国库监督的目的、职责、范围、手段和成效评估等内容,从律例层面明确财政、税务、国库、海关等部门在预算履行中的责权利关系。 二是要改造国库资金收付流程,夯实国库监督的营业基本。针对国库集中收付轨制改革试点中营业流程设计方面存在的问题,结合财政部、国民银行在国库集中收付改革试点中所积累的经验,建议尽快变国库集中收付流程为国库直接收付流程。 三是要清理整顿财政专户,优化非税收入收缴方法。 (记者王宇、王培伟)

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